SAARC notes and related old questions

दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (SAARC) – परीक्षा उपयोगी टिप्पणी

📌 परिचय एवं स्थापना

· पूरा नाम: South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC)

· स्थापना तिथि: 8 दिसंबर 1985 – इसी दिन ढाका (बांग्लादेश) में SAARC चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए

· मुख्यालय: काठमांडू, नेपाल – SAARC सचिवालय 16 जनवरी 1987 को स्थापित हुआ

· जनसंख्या: SAARC विश्व का सबसे अधिक जनसंख्या वाला क्षेत्रीय ब्लॉक है (1.9 अरब से अधिक लोग – विश्व जनसंख्या का ~21%)

· आधिकारिक भाषा: अंग्रेजी

📌 मूल विचार एवं प्रारंभिक इतिहास

· विचार का जन्म: सबसे पहले नवंबर 1980 में बांग्लादेश के तत्कालीन राष्ट्रपति जियाउर रहमान ने यह प्रस्ताव रखा

· प्रारंभिक बैठक: अप्रैल 1981 में कोलंबो, श्रीलंका में सात संस्थापक देशों के विदेश सचिवों की बैठक हुई

📌 सदस्य देश

SAARC में वर्तमान में 8 सदस्य देश हैं:

क्र.सं. देश शामिल होने का वर्ष टिप्पणी

1 बांग्लादेश 1985 संस्थापक सदस्य

2 भूटान 1985 संस्थापक सदस्य

3 भारत 1985 संस्थापक सदस्य

4 मालदीव 1985 संस्थापक सदस्य

5 नेपाल 1985 संस्थापक सदस्य

6 पाकिस्तान 1985 संस्थापक सदस्य

7 श्रीलंका 1985 संस्थापक सदस्य

8 अफगानिस्तान 2007 14वें शिखर सम्मेलन में 8वें सदस्य के रूप में शामिल

याद रखने का तरीका (Mnemonic): “A B B I M N P S” – Afghanistan, Bangladesh, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan, Sri Lanka

📌 पर्यवेक्षक सदस्य (Observer States)

SAARC में 9 पर्यवेक्षक देश हैं जिन्हें 14वें शिखर सम्मेलन (2007) से यह दर्जा प्राप्त है:

ऑस्ट्रेलिया, चीन, यूरोपीय संघ, ईरान, जापान, दक्षिण कोरिया, मॉरीशस, म्यांमार, संयुक्त राज्य अमेरिका

📌 सिद्धांत और कार्यप्रणाली

SAARC चार्टर में निहित प्रमुख सिद्धांत:

1. संप्रभु समानता का सिद्धांत – सभी सदस्य राज्य समान हैं

2. क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान

3. राजनीतिक स्वतंत्रता का सम्मान

4. अन्य राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करना

5. पारस्परिक लाभ पर आधारित सहयोग

6. सर्वसम्मति से निर्णय – इसका मतलब है कि एक भी सदस्य असहमत होने पर निर्णय नहीं लिया जा सकता

⚠️ महत्वपूर्ण: चार्टर के अनुसार, द्विपक्षीय और विवादास्पद मुद्दों (जैसे कश्मीर) को SAARC के एजेंडे में शामिल नहीं किया जाता है

📌 मुख्य उद्देश्य

1. दक्षिण एशिया के लोगों के कल्याण को बढ़ावा देना

2. क्षेत्र में आर्थिक विकास, सामाजिक प्रगति और सांस्कृतिक विकास में तेजी लाना

3. सदस्य देशों के बीच सामूहिक आत्मनिर्भरता को मजबूत करना

4. आपसी विश्वास, समझ और एक-दूसरे की समस्याओं की सराहना को बढ़ावा देना

5. आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, तकनीकी और वैज्ञानिक क्षेत्रों में सक्रिय सहयोग

6. अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर आपसी सहयोग बढ़ाना

📌 संगठनात्मक ढाँचा (Principal Organs)

अंग विवरण

शिखर सम्मेलन सर्वोच्च निकाय; राष्ट्राध्यक्षों/सरकार प्रमुखों की बैठक; आमतौर पर वार्षिक

मंत्रिस्तरीय परिषद (Council of Ministers) विदेश मंत्रियों की बैठक; वर्ष में दो बार; नीतिगत निर्णय

स्थायी समिति (Standing Committee) विदेश सचिवों की समिति; निगरानी और समन्वय

सचिवालय काठमांडू में; महासचिव (3 वर्ष का अविच्छिन्न कार्यकाल, रोटेशन द्वारा नियुक्त)

📌 प्रमुख पहल और उपलब्धियाँ

· SAPTA (SAARC Preferential Trading Arrangement): 1993 में हस्ताक्षरित; 1995 में प्रभावी

· SAFTA (South Asian Free Trade Area): सितंबर 2004 में हस्ताक्षरित; 1 जनवरी 2006 से प्रभावी – इसका उद्देश्य क्षेत्र के भीतर टैरिफ कम करना और व्यापार बढ़ाना है

· SAARC Development Fund (SDF): 2010 में थिम्पू शिखर सम्मेलन में स्थापित

· SAARC University: भारत में स्थापित

· South Asia Satellite (GSAT-9): 5 मई 2017 को ISRO द्वारा लॉन्च; भारत द्वारा पड़ोसियों को उपहार

📌 शिखर सम्मेलन (Summits)

· शिखर सम्मेलनों की संख्या: 2026 तक 18 शिखर सम्मेलन आयोजित

· प्रथम शिखर सम्मेलन: 1985, ढाका, बांग्लादेश

· शिखर सम्मेलन की आवृत्ति: सामान्यतः द्विवार्षिक (हर दो साल में) होना चाहिए

· अंतिम सफल शिखर सम्मेलन: 18वां शिखर सम्मेलन, नवंबर 2014, काठमांडू, नेपाल

· भारत में आयोजित शिखर सम्मेलन: भारत ने तीन बार शिखर सम्मेलन की मेजबानी की है:

  · द्वितीय शिखर सम्मेलन (1986): बेंगलुरु

द्वितीय शिखर सम्मेलन (1986): बेंगलुरु

  · आठवां शिखर सम्मेलन (1995): नई दिल्ली

  · 14वां शिखर सम्मेलन (2007): नई दिल्ली (अफगानिस्तान इसी सम्मेलन में शामिल हुआ)

· वर्तमान गतिरोध:

  · 19वां शिखर सम्मेलन 2016 में इस्लामाबाद, पाकिस्तान में प्रस्तावित था

  · उरी हमले के बाद भारत (और बाद में अन्य देशों) ने इसके बहिष्कार का निर्णय लिया

  · तब से, अब तक कोई भी शिखर सम्मेलन आयोजित नहीं हो पाया है

📌 भारत और SAARC – महत्वपूर्ण तथ्य

· संस्थापक सदस्य: भारत SAARC का संस्थापक सदस्य है और इसमें केंद्रीय भूमिका निभाता है

· SAARC में भारत की भूमिका:

  · SAFTA और SAPTA जैसी व्यापार पहलों में अग्रणी भूमिका

  · दक्षिण एशिया उपग्रह (GSAT-9) का प्रक्षेपण – क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए भारत की ओर से एक उपहार

  · कोविड-19 आपात कोष में $10 मिलियन का प्रारंभिक योगदान

  · SAARC मुद्रा स्वैप व्यवस्था (Currency Swap Framework) के तहत मालदीव सहित सदस्य देशों को आर्थिक सहायता

· वर्तमान रुख: SAARC के गतिरोध के कारण, भारत अब क्षेत्रीय सहयोग के लिए BIMSTEC (बे ऑफ बंगाल इनिशिएटिव फॉर मल्टी-सेक्टोरल टेक्निकल एंड इकोनॉमिक कोऑपरेशन) पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रहा है

📌 SAARC के समक्ष चुनौतियाँ

1. भारत-पाकिस्तान तनाव: कश्मीर और आतंकवाद के मुद्दे पर दोनों देशों के बीच विवाद ने SAARC को प्रभावी रूप से निष्क्रिय कर दिया है

2. गतिरोध का लंबा दौर: 2014 के बाद से कोई शिखर सम्मेलन आयोजित नहीं हो पाया है

3. द्विपक्षीय मुद्दों का बहिष्कार: चार्टर में स्वयं ही द्विपक्षीय और विवादास्पद मुद्दों को एजेंडे से बाहर रखा गया है – यह एक बड़ी बाधा है

4. सर्वसम्मति से निर्णय: एक ही देश किसी भी पहल को रोक सकता है

5. अल्प क्षेत्रीय व्यापार: क्षेत्रीय व्यापार केवल ~5% है, जबकि ASEAN में यह ~25% है

📌 वर्तमान स्थिति और पुनरोद्धार के प्रयास (2026)

हाल ही में कई सदस्य देशों ने SAARC को पुनर्जीवित करने की वकालत की है:

· बांग्लादेश: अप्रैल 2026 में माले, मालदीव में एक बैठक के दौरान बांग्लादेश ने SAARC को पुनर्जीवित करने पर जोर दिया

· पाकिस्तान: 2026 में पाकिस्तान ने भी SAARC प्रक्रिया को पुनर्जीवित करने का आह्वान किया

· SAARC कार्यक्रम समिति की 62वीं बैठक: फरवरी 2026 में काठमांडू, नेपाल में आयोजित

· मुद्रा स्वैप फ्रेमवर्क: SAARC मुद्रा स्वैप फ्रेमवर्क के तहत भारत ने अप्रैल 2026 में मालदीव को 30,000 करोड़ रुपये की निकासी को मंजूरी दी

—

✍️ अभ्यास प्रश्न पत्र (SAARC पर 15 MCQs)

निर्देश: प्रत्येक प्रश्न 1 अंक का है। गलत उत्तर पर –0.25 अंक का नकारात्मक अंकन है। सभी प्रश्न BPSC PT की दृष्टि से महत्वपूर्ण हैं।

—

प्रश्न 1-5: स्थापना, सदस्यता और मूलभूत तथ्य

1. SAARC की स्थापना किस वर्ष हुई थी?

(a) 1967

(b) 1985

(c) 1995

(d) 2001

✅ सही उत्तर: (b) 1985

📘 व्याख्या: SAARC (दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन) की स्थापना 8 दिसंबर 1985 को बांग्लादेश के ढाका में हुई थी。 इसी दिन SAARC चार्टर पर हस्ताक्षर किए गए थे।

—

2. SAARC का मुख्यालय कहाँ स्थित है?

(a) नई दिल्ली, भारत

(b) ढाका, बांग्लादेश

(c) काठमांडू, नेपाल

(d) इस्लामाबाद, पाकिस्तान

✅ सही उत्तर: (c) काठमांडू, नेपाल

📘 व्याख्या: SAARC सचिवालय 16 जनवरी 1987 को काठमांडू, नेपाल में स्थापित किया गया था, और तब से यह SAARC का मुख्यालय है।

—

3. निम्नलिखित में से कौन SAARC का सदस्य देश नहीं है?

(a) म्यांमार

(b) अफगानिस्तान

(c) मालदीव

(d) भूटान

✅ सही उत्तर: (a) म्यांमार

व्याख्या: SAARC के 8 सदस्य देश हैं: अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका। म्यांमार SAARC का सदस्य नहीं है, बल्कि यह ASEAN (आसियान) का सदस्य है। म्यांमार SAARC में पर्यवेक्षक का दर्जा रखता है。

—

4. SAARC के वर्तमान में कितने सदस्य देश हैं?

(a) 5

(b) 7

(c) 8

(d) 10

✅ सही उत्तर: (c) 8

📘 व्याख्या: SAARC की स्थापना 7 सदस्यों के साथ हुई थी। अफगानिस्तान 2007 में 8वें सदस्य के रूप में शामिल हुआ। इस प्रकार वर्तमान में SAARC के 8 सदस्य देश हैं।

—

5. किस SAARC शिखर सम्मेलन में अफगानिस्तान को सदस्यता प्रदान की गई थी?

(a) 11वां शिखर सम्मेलन

(b) 12वां शिखर सम्मेलन

(c) 13वां शिखर सम्मेलन

(d) 14वां शिखर सम्मेलन

✅ सही उत्तर: (d) 14वां शिखर सम्मेलन

📘 व्याख्या: अफगानिस्तान को 2007 में नई दिल्ली में आयोजित 14वें SAARC शिखर सम्मेलन में आठवें सदस्य के रूप में SAARC में शामिल किया गया था।

—

प्रश्न 6-10: उद्देश्य, सिद्धांत और आलोचना

6. SAARC के मुख्य उद्देश्यों में से एक है:

(a) सदस्य देशों के बीच सैन्य गठबंधन बनाना

(b) आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति में तेजी लाना

(c) एक साझी मुद्रा लागू करना

(d) एक संघीय सरकार बनाना

✅ सही उत्तर: (b) आर्थिक विकास और सामाजिक प्रगति में तेजी लाना

📘 व्याख्या: SAARC के उद्देश्यों में से एक आर्थिक विकास, सामाजिक प्रगति और क्षेत्र में सांस्कृतिक विकास में तेजी लाना है। यह एक सैन्य या मौद्रिक संघ नहीं है。

—

7. SAARC चार्टर के अनुसार, सहयोग किस सिद्धांत पर आधारित है?

(a) आपसी हस्तक्षेप का सिद्धांत

(b) संप्रभु समानता का सिद्धांत

(c) सैन्य प्रभुत्व का सिद्धांत

(d) एकतरफा लाभ का सिद्धांत

✅ सही उत्तर: (b) संप्रभु समानता का सिद्धांत

📘 व्याख्या: SAARC चार्टर के अनुसार, सहयोग संप्रभु समानता, क्षेत्रीय अखंडता, राजनीतिक स्वतंत्रता के सम्मान और अन्य राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने के सिद्धांतों पर आधारित है।

—

8. SAARC के समक्ष सबसे बड़ी चुनौती क्या मानी जाती है?

(a) सदस्य देशों के बीच भाषाई विविधता

(b) वैश्विक मंदी का प्रभाव

(c) भारत-पाकिस्तान के बीच द्विपक्षीय तनाव

(d) प्राकृतिक आपदाओं की बढ़ती घटनाएँ

✅ सही उत्तर: (c) भारत-पाकिस्तान के बीच द्विपक्षीय तनाव

📘 व्याख्या: SAARC के समक्ष सबसे बड़ी चुनौती भारत और पाकिस्तान के बीच चल रहा तनाव है, खासकर कश्मीर और आतंकवाद के मुद्दों पर। इसी कारण से 2014 के बाद से कोई शिखर सम्मेलन आयोजित नहीं हो पाया है।

—

9. SAARC में निर्णय लेने की प्रक्रिया किस सिद्धांत पर आधारित है?

(a) बहुमत का सिद्धांत

(b) सर्वसम्मति का सिद्धांत

(c) भार के आधार पर मतदान

(d) ज्येष्ठता का सिद्धांत

✅ सही उत्तर: (b) सर्वसम्मति का सिद्धांत

📘 व्याख्या: SAARC चार्टर के अनुसार, सभी निर्णय सर्वसम्मति (Consensus) से लिए जाते हैं। यह प्रावधान शुरू में छोटे देशों के हितों की रक्षा के लिए बनाया गया था, लेकिन बाद में यह SAARC के लिए एक बड़ी बाधा बन गया。

—

10. निम्नलिखित में से कौन सी संस्था SAARC का विशेष निकाय (Specialised Body) है?

(a) BRICS बैंक

(b) SAARC विकास कोष (SDF)

(c) आसियान सचिवालय

(d) विश्व व्यापार संगठन

✅ सही उत्तर: (b) SAARC विकास कोष (SDF)

📘 व्याख्या: SAARC विकास कोष (SAARC Development Fund – SDF) SAARC का एक विशेष निकाय है, जिसका प्राथमिक उद्देश्य सामाजिक क्षेत्रों में परियोजना-आधारित सहयोग के वित्तपोषण के लिए है。

—

प्रश्न 11-15: प्रमुख पहल, भारत की भूमिका और वर्तमान स्थिति

11. दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र (SAFTA) कब प्रभावी हुआ?

(a) 1995

(b) 2000

(c) 2006

(d) 2010

✅ सही उत्तर: (c) 2006

व्याख्या: SAFTA (South Asian Free Trade Area) पर सितंबर 2004 में हस्ताक्षर किए गए थे और यह 1 जनवरी 2006 से प्रभावी हुआ। इसका उद्देश्य SAARC क्षेत्र में टैरिफ को कम करके व्यापार को बढ़ावा देना है।

—

12. भारत ने SAARC सदस्यों के लिए कौन सा संचार उपग्रह ‘उपहार‘ के रूप में लॉन्च किया था?

(a) GSAT-7

(b) GSAT-9 (साउथ एशिया सैटेलाइट)

(c) IRNSS-1A

(d) चंद्रयान-1

✅ सही उत्तर: (b) GSAT-9 (साउथ एशिया सैटेलाइट)

📘 व्याख्या: भारत ने 5 मई 2017 को ISRO द्वारा GSAT-9 (जिसे ‘साउथ एशिया सैटेलाइट‘ भी कहा जाता है) लॉन्च किया था। इसे SAARC देशों के बीच संचार और आपदा प्रबंधन में सहयोग बढ़ाने के लिए एक ‘उपहार‘ के रूप में भेजा गया था।

—

13. SAARC का अंतिम सफल शिखर सम्मेलन (18वां शिखर सम्मेलन) कहाँ और कब आयोजित हुआ था?

(a) नई दिल्ली, 2007

(b) ढाका, 1985

(c) काठमांडू, नवंबर 2014

(d) इस्लामाबाद, 2016

✅ सही उत्तर: (c) काठमांडू, नवंबर 2014

📘 व्याख्या: SAARC का 18वां शिखर सम्मेलन नवंबर 2014 में काठमांडू, नेपाल में आयोजित हुआ था, जो अब तक का अंतिम सफल शिखर सम्मेलन है। 2016 में प्रस्तावित 19वां शिखर सम्मेलन उरी हमले के बाद रद्द कर दिया गया था।

—

14. SAARC के पर्यवेक्षक सदस्यों में निम्नलिखित में से कौन सा देश शामिल नहीं है?

(a) चीन

(b) जापान

(c) ब्राजील

(d) संयुक्त राज्य अमेरिका

✅ सही उत्तर: (c) ब्राजील

📘 व्याख्या: SAARC के 9 पर्यवेक्षक देश हैं: ऑस्ट्रेलिया, चीन, यूरोपीय संघ, ईरान, जापान, दक्षिण कोरिया, मॉरीशस, म्यांमार और संयुक्त राज्य अमेरिका। ब्राजील SAARC का पर्यवेक्षक या सदस्य नहीं है。

—

15. निम्नलिखित में से कौन सा युग्म सुमेलित नहीं है?

(a) प्रथम SAARC शिखर सम्मेलन – ढाका, बांग्लादेश

(b) SAARC सचिवालय – काठमांडू, नेपाल

(c) SAARC में शामिल होने वाला अंतिम सदस्य – अफगानिस्तान

(d) SAFTA – 2010 में प्रभावी

✅ सही उत्तर: (d) SAFTA – 2010 में प्रभावी

📘 व्याख्या: प्रश्न में दिए गए तीनों युग्म (a, b, c) सही हैं:

· प्रथम शिखर सम्मेलन 1985 में ढाका में हुआ था

· SAARC सचिवालय काठमांडू, नेपाल में स्थित है

· अफगानिस्तान 2007 में SAARC में शामिल होने वाला अंतिम (आठवां) सदस्य है

· लेकिन SAFTA (दक्षिण एशियाई मुक्त व्यापार क्षेत्र) 1 जनवरी 2006 को प्रभावी हुआ, न कि 2010 में। इसलिए युग्म (d) सुमेलित नहीं है।

—

💡 परीक्षा की तैयारी के लिए सुझाव

· तथ्य याद रखें: स्थापना वर्ष (1985), मुख्यालय (काठमांडू), सदस्यों की संख्या (8), और पर्यवेक्षकों के नाम।

· प्रमुख पहलों पर ध्यान दें: SAFTA (2006 में प्रभावी) और GSAT-9 (2017)।

· वर्तमान स्थिति: SAARC 2014 के बाद से शिखर स्तर पर स्थगित है, लेकिन 2026 में पुनरोद्धार के प्रयास चल रहे हैं।

· भारत की भूमिका: नेबरहुड फर्स्ट पॉलिसी, SAARC मुद्रा स्वैप फ्रेमवर्क, और BIMSTEC की ओर बढ़ता भारत का रुख।

· नकारात्मक अंकन: प्रश्न को केवल तभी हल करें जब आप आश्वस्त हों। अनिश्चितता की स्थिति में अनुमान लगाने से बचें।